湖南法治報訊（通訊員 張宏舉 陳平）近年來，吉首市積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，探索成立了勞動人事爭議“一站式”調(diào)處中心。首創(chuàng)的“部門聯(lián)動、一站服務、多元化解”優(yōu)化營商環(huán)境模式獲得湖南日報、湖南工人日報、團結(jié)報、湘西電視臺等媒體重點推介報道，被評為2023年度“湖南省勞動人事爭議金牌調(diào)解組織”。中心試運行以來，共調(diào)解案件385件，調(diào)解成功381件，調(diào)解率98.96%，實現(xiàn)了群眾“不出門、不涉訴、不開庭”也可化解糾紛。
1+N，打造立體調(diào)解體系
中心整合法院、工會、人社等部門職能，強化人員互聘、信息共享、矛盾聯(lián)調(diào)機制，將勞動爭議調(diào)解納入全市“大調(diào)解”工作格局。中心配備職工維權(quán)咨詢接待室、訴源治理辦公室、線上云調(diào)解室、庭前調(diào)解室等，為調(diào)解工作提供了空間保障和硬件支撐。特聘請吉首大學二位資深教授、法學博士任副主任兼調(diào)解員，另有專職調(diào)解員5人，兼職調(diào)解員55人，其中法學博士4人，法碩研究生5人，法學本科及相關(guān)專業(yè)46人，組成一支高素質(zhì)專業(yè)化調(diào)解隊伍。同步建立完善糾紛登記、調(diào)解記錄、督促履行、檔案管理、統(tǒng)計報告、工作考評、調(diào)解員星級評定、“以案定補”激勵制度等各項調(diào)解工作機制和重大集體勞動人事爭議應急（聯(lián)合）調(diào)處機制和報告制度，對“六本”臺賬進行規(guī)范管理，做到簡單爭議有統(tǒng)計，復雜爭議有專卷，并將調(diào)解情況及結(jié)果進行滾動公示，讓調(diào)解工作在陽光下運行。
“多元調(diào)解”+“速裁”，跑出調(diào)解加速度
中心緊牽一站式調(diào)處和訴裁調(diào)解銜接工作這個“牛鼻子”，充分發(fā)揮“人社+工會+法院”在調(diào)處勞動爭議中的職能作用，建立了對群體性、敏感性案件“先知曉、先溝通、先化解”的“三先”制度，探索建立“邊調(diào)邊裁、裁審結(jié)合”的多部門聯(lián)動和訴裁調(diào)解銜接機制，共同推動構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系。同時，建立州市聯(lián)動議事協(xié)商機制，州市兩級人社、總工會、人民法院等多部門每季度不定期召開聯(lián)席會，共同努力、協(xié)作互助，不僅調(diào)解效率大幅提高，而且成效顯著。市仲裁委建立了農(nóng)民工工資爭議“綠色通道”，對符合適用“綠色通道”的案件實行容缺受理、先行調(diào)解、要素式辦案、創(chuàng)新庭審的模式，一般按簡易程序優(yōu)先排庭，并落實終局裁決和先行裁決先予執(zhí)行的規(guī)定。2024年通過“綠色通道”成功調(diào)解糾紛26件，挽回經(jīng)濟損失38.33萬元。
“線上”+“線下”，打造調(diào)解服務零距離
?以全國互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解平臺和訴前調(diào)解平臺為載體，引導當事人通過線上進行遠程視頻調(diào)解。當事人不用到中心、不用見面即可開展調(diào)解，達成一致調(diào)解意見后，調(diào)解員通過后臺將擬定好的調(diào)解協(xié)議推送至當事人手機，當事人實時查看協(xié)議內(nèi)容、即時電子簽名確認，為當事人省錢、省時、省心。2024年中心通過網(wǎng)絡、電話進行遠程調(diào)解82次，當場履行46件。同時，中心把“坐堂不告不理”轉(zhuǎn)化為“下沉企業(yè)”，推動勞動爭議調(diào)解關(guān)口前移、源頭預防。建立重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)聯(lián)系點和重大風險隱患“第一時間響應”“第一時間報告”制度，定期排查并妥善化解因欠薪、不規(guī)范用工等引發(fā)的問題，最大限度防止爭議轉(zhuǎn)化為案件。中心還設立巡回仲裁庭制度，每年開展兩次以上的巡回仲裁，并根據(jù)案件情況不定期派出仲裁員到社區(qū)或企業(yè)設立的臨時巡回仲裁庭處理有關(guān)案件。2024年開展巡回仲裁庭5次，調(diào)處勞動爭議案件8件，為當事人挽回經(jīng)濟損失14.38萬元。
“耐心”+“細心”，妥善化解糾紛
中心堅持以柔性非訴方式妥善化解糾紛，推行“一張笑臉相迎，一把椅子請坐，一杯熱茶解渴，一番好言解惑，一聲好走相送”的“五個一”和首問責任制，把“用情調(diào)解”的理念融入調(diào)解過程方方面面。今年以來中心與各部門緊密協(xié)作形成合力，依法依規(guī)妥善處置了多起易引發(fā)群體性勞資糾紛的案件。同時立足人社部門職能職責，建立勞動維權(quán)+就業(yè)幫扶工作機制。進一步延伸服務觸角，在維護當事人合法權(quán)益的同時，一并做好就業(yè)幫扶工作。
責編：李穎
一審：曾金春
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
